कोई प्रत्यर्पण संधि नहीं? कोई समस्या नहीं: कैसे पाकिस्तान हाफ़िज़ सईद, मसूद अजहर को भारत में सौंप सकता है – और यह कभी क्यों नहीं करेगा

नई दिल्ली: यह एक नीति शिफ्ट या कैबिनेट निर्णय नहीं था। यह कहीं से भी बाहर आया – पूर्व विदेश मंत्री बिलावल भुट्टो की एक अपमानजनक टिप्पणी कि पाकिस्तान हाफ़िज़ सईद और मसूद अजहर को “सद्भावना इशारा” के रूप में भारत में प्रत्यर्पित कर सकता है। कोई रोडमैप नहीं। कोई तैयारी नहीं। बस एक सजा। लेकिन इसने अटकलों की एक हड़बड़ी को ट्रिगर किया। कुछ ने इसे बोल्ड कहा। दूसरों ने इसे शोर के रूप में खारिज कर दिया। इस्लामाबाद के लिए, यह अजीब था। नई दिल्ली के लिए, यह परिचित था – एक वादा जिसमें व्यवहार में कुछ भी नहीं है।

संधि का बहाना जो पतला है

भुट्टो की टिप्पणी ने संक्षेप में न्यूज़ रूम जलाया हो सकता है, लेकिन तमाशा के पीछे एक कठिन सच्चाई है। पाकिस्तान को सईद और अजहर को सौंपने के लिए प्रत्यर्पण संधि की आवश्यकता नहीं है। यह कभी नहीं किया। दुनिया भर के देशों ने औपचारिक समझौतों के बिना प्रत्यर्पण किए हैं, विशेष रूप से आतंकवाद के मामलों में। क्या मायने रखता है इरादे। और ठीक वही है जो पाकिस्तान में कमी है।

कानूनी रास्ता स्पष्ट है, भले ही अप्रयुक्त हो। भारत और पाकिस्तान के पास संधि नहीं है। भारत ने इसे 2004 में प्रस्तावित किया, लेकिन इस्लामाबाद ने कभी जवाब नहीं दिया। फिर भी, अंतर्राष्ट्रीय कानून एक के बिना प्रत्यर्पण की अनुमति देता है। जरूरत है कि सभी राजनीतिक इच्छाशक्ति है।

भारत ने 2023 में सईद और अजहर के लिए पाकिस्तान को एक औपचारिक प्रत्यर्पण अनुरोध भेजा था – दोनों वांछित हैं जो क्रमशः 2008 के घातक मुंबई आतंकी हमलों और 2001 के संसद हमले के मामले में हैं। लेकिन इस्लामाबाद ने इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि दोनों देशों में संधि नहीं है।

तीन व्यापक रूप से स्वीकृत कानूनी आधार हैं जो इसे संभव बनाते हैं। पहला “डबल क्रिमिनलिटी” है। यदि कोई अधिनियम दोनों देशों में अपराध है, तो वह योग्य है। आतंकवाद उस बार से मिलता है। भारत और पाकिस्तान दोनों आधिकारिक तौर पर इसे बाहर कर देते हैं। यहां तक ​​कि पाकिस्तान के पूर्व राष्ट्रपति और सेना के कर्मचारियों के प्रमुख परवेज मुशर्रफ ने स्वीकार किया कि सईद और अजहर जैसे लोग सीमा पार से हमलों के पीछे थे।

दूसरा सिद्धांत पारस्परिकता है। राष्ट्र पारस्परिक हित के आधार पर व्यक्तियों को प्रत्यर्पित करने के लिए सहमत हो सकते हैं, यहां तक ​​कि एक संधि के बिना भी। भारत ने पहले अन्य देशों के साथ ऐसा किया है।

तीसरा प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून में निहित है। वैश्विक मानदंड राज्यों को आतंक के संदिग्धों के खिलाफ कार्य करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, कागजी कार्रवाई की परवाह किए बिना। तो हाँ, पाकिस्तान कार्य कर सकता है। लेकिन यह नहीं होगा।

कानूनी प्रक्रिया स्पष्ट है – और पहले से ही चल रही है

यह प्रक्रिया औपचारिक है लेकिन जटिल से दूर है। भारत ने पहले ही आधिकारिक अनुरोध प्रस्तुत कर लिया है। डोजियर का आदान -प्रदान किया गया है। अभियुक्तों की पहचान, शुल्क और स्थान कोई रहस्य नहीं हैं। पाकिस्तान की अदालतें अपने स्वयं के कानूनी कोड के तहत अनुरोध की जांच कर सकती हैं।

यदि सब कुछ जांचता है, तो सरकार अंतिम कॉल करती है। और यह वह जगह है जहाँ यह हर बार रुकता है।

क्या वास्तव में हैंडओवर को अवरुद्ध कर रहा है

क्योंकि सईद और अजहर पाकिस्तान के अंदर वजन उठाते हैं। वे अपने स्वयं के कारणों से कहीं अधिक एक उद्देश्य की सेवा करते हैं। वे सेना को देश की विदेश नीति पर अपनी पकड़ बनाए रखने में मदद करते हैं। वे भारत विरोधी प्रचार को ईंधन देते हैं। वे कश्मीर कथा को जीवित रखते हैं। और किसी भी चीज़ से अधिक, वे याद दिलाते हैं कि सेना, न कि नागरिक सरकार, शॉट्स को बुलाता है।

उन्हें सीमा पार भेजना एक मामले को बंद करने से ज्यादा होगा। यह एक घाव खोल देगा कि पाकिस्तानी सेना ने दशकों तक सील रखने की कोशिश की है। यह स्वीकार करने के लिए होगा कि नई दिल्ली ने वर्षों से क्या आरोप लगाया है कि पाकिस्तान ने इन लोगों का पोषण, संरक्षित और उपयोग किया। यह एक ऐसी रेखा है जिसे जनरलों को पार करने के लिए तैयार नहीं है।

यहां तक ​​कि अगर एक निर्वाचित सरकार प्रत्यर्पण से गुजरने की कामना करती है, तो यह रावलपिंडी के नोड के बिना नहीं चलेगा। और वह सिर नहीं आ रहा है। क्योंकि पाकिस्तान में, एक आतंकवादी को सौंपना एक कानूनी सवाल नहीं है। यह एक राजनीतिक सुसाइड नोट है।

इसलिए अभी के लिए, सईद और अजहर वह जगह है जहां वे हमेशा से रहे हैं। परिरक्षित। अछूता। इसलिए नहीं कि वे निर्दोष हैं। इसलिए नहीं कि कानून इसे रोकता है। लेकिन क्योंकि सिस्टम उनकी रक्षा करता है और उन पर निर्भर करता है।