नई दिल्ली: इस साल की शुरुआत में मैड्रिड में, स्पेनिश प्रधानमंत्री पेड्रो सांचेज़ ने एक सवाल उठाया जो राजधानियों में गूंजता था – क्या होगा अगर यूरोप की अपनी सेना होती?
उन्होंने इस विचार का आविष्कार नहीं किया। यह दशकों से तैर रहा है। एक बार युद्ध के बाद के गलियारों में फुसफुसाया। तब उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) मजबूत होने पर दरकिनार कर दिया गया। अब, यह सुर्खियों में वापस आ गया है। यूक्रेन में युद्ध ने भय को तेज किया है। रूस की छाया पश्चिम की ओर बढ़ गई है। पुराने गठबंधनों में विश्वास टूट रहा है।
यूरोपीय नेता बदलाव देखते हैं। महाद्वीप का सबसे भरोसेमंद साथी विचलित लगता है। कुछ इसे वेक-अप कॉल कहते हैं।
वर्षों पहले, प्रयास किए गए थे। संधियों ने हस्ताक्षर किए। योजनाओं का मसौदा तैयार किया। लेकिन राजनीतिक गलती लाइनों ने दृष्टि को चकनाचूर कर दिया। एक बार उत्सुक होने के बाद, फ्रांस ने समर्थन किया। नाटो ने पहले ही आकार ले लिया था। संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा ने इसे लंगर डाला। और जैसे -जैसे सोवियत खतरा कम हो गया, तात्कालिकता फीकी पड़ गई।
फिर क्रीमिया आया। फिर 2022 आया। रूस ने एक लाइन पार की। यूक्रेन में युद्ध ने यूरोप के जोखिम मानचित्र को फिर से परिभाषित किया। मॉस्को को अब एक लुप्त होती इको की तरह महसूस नहीं हुआ। यह एक बढ़ती ताकत की तरह लग रहा था। अचानक, रक्षा बजट ऊपर की ओर टिक गया। मूड बदल गया।
यूरोपीय सुरक्षा अब एक तंग रस्सी पर बैठती है। संयुक्त राज्य अमेरिका प्रशांत की ओर देखता है। चीन उगता है। अमेरिकी ध्यान विभाजित करता है। यूरोप में नेता लाइनों के बीच पढ़ रहे हैं – उन्हें वाशिंगटन के साथ या उसके बिना तैयार होना चाहिए।
2018 में, फ्रांसीसी राष्ट्रपति ने एक मजबूत यूरोपीय रक्षा संरचना का समर्थन किया। लेकिन कई राष्ट्र हिचकिचाते थे। उदाहरण के लिए, पूर्वी यूरोप चिंतित था कि यह संयुक्त राज्य अमेरिका को अलग कर सकता है। अन्य, उत्तर और तटस्थ में, इसी तरह की चिंताओं को आवाज दी।
तंग सैन्य समन्वय के लिए समर्थन मौजूद है। लेकिन पूर्ण पैमाने पर एकीकरण? अभी तक नहीं। इस तरह के एक बल को बहुत आकार में भ्रम है। क्या राष्ट्रीय सेनाएँ बनी रहेंगे? क्या एक एकल कमांड उभर करेगी?
विश्लेषकों का कहना है कि अगर सभी यूरोपीय संघ के देश सेना में शामिल हो गए, तो परिणामी सेना ने अमेरिकी सेना को आकार और रूस को बाहर कर दिया। लेकिन नंबर पूरी कहानी नहीं बताते हैं। लॉजिस्टिक्स सब कुछ जटिल करता है। सैनिक, टैंक और हवा का समर्थन – सभी असमान रूप से वितरित।
केवल कुछ देश महत्वपूर्ण संसाधन रखते हैं। फ्रांस। जर्मनी। पोलैंड। ब्रिटेन ने यूरोपीय संघ छोड़ दिया है, लेकिन नाटो स्तंभ बना हुआ है। परमाणु क्षमताएं मौजूद हैं, लेकिन केवल लंदन और पेरिस के हाथों में।
युद्ध के लिए यूरोप कितना तैयार है? इस बात पर निर्भर करता है कि किसने पूछा है। अधिकांश सहमत हैं कि महाद्वीप में खुद का बचाव करने के लिए मुश्किल से पर्याप्त है। लेकिन इसे प्रभावी ढंग से तैनात करना एक और मामला है। कुछ देशों ने यूक्रेन में हथियार भेजे हैं। लेकिन वे अपनी सीमाओं की रक्षा के लिए पर्याप्त रूप से वापस आयोजित किए हैं।
यूरोपीय संघ में एक खंड है – अनुच्छेद 42.7। यह सभी सदस्यों को किसी भी एक पर हमला करने के लिए बांधता है। लेकिन वास्तविक दुनिया के संकटों में, यह नाटो है जो अंदर कदम रखता है। यह यूरोपीय संघ की सेना को कम जरूरी या कम विश्वसनीय बनाता है।
योजनाएं मौजूद हैं। प्रस्ताव चारों ओर तैरते हैं। एक मॉडल एक सामान्य सैन्य ढांचे के निर्माण का सुझाव देता है। प्रत्येक देश को एक और देश अपनी सेनाओं को बनाए रखता है लेकिन यूरोपीय संघ की बटालियन में योगदान देता है। लेकिन इसका नेतृत्व कौन करता है? इसके लिए कौन भुगतान करता है? निश्चित तौर पर कोई नहीं जानता है।
प्रश्न अनसुलझे रहते हैं। कौन आज्ञा देता है? कौन तय करता है कि कब हड़ताल करना है? बजट को कौन नियंत्रित करता है? उत्तर आसान नहीं आते हैं।
कुछ विशेषज्ञों को संदेह है कि कोई भी एकीकृत सेना अगले दशक में उभरेगी। समय सीमा बहुत कम है। राजनीति भी उलझ गई।
अभी के लिए, प्राथमिकता कहीं और है – यूरोप की अपनी तत्परता में सुधार। संयुक्त राज्य अमेरिका ने वर्षों से संकेत दिया है कि यूरोप को अधिक जिम्मेदारी होनी चाहिए। दशकों में राष्ट्रपति – आइजनहावर, निक्सन, कैनेडी और ओबामा – सभी ने कहा।
यह संदेश केवल जोर से बढ़ा है।
एक यूरोपीय बल वाशिंगटन के साथ घर्षण का कारण हो सकता है। लेकिन बड़ी चिंता? क्या होगा अगर यह सबसे अधिक जरूरत पड़ने पर विफल हो जाता है? उस मामले में, इतिहास बताता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका फिर से हस्तक्षेप करेगा जैसा कि पिछले युद्धों में किया गया था।
हाल के घटनाक्रम संकेत देते हैं कि संयुक्त राज्य अमेरिका अभी भी यूरोप द्वारा खड़ा है। ट्रम्प ने हाल ही में नाटो के यूरोपीय कमांड की देखरेख के लिए एक शीर्ष अमेरिकी जनरल नियुक्त किया। यह परंपरा 1951 की है। यह अटूट है।
उसी समय, संयुक्त राज्य अमेरिका बोझ-साझाकरण चाहता है। यह यूरोप से अधिक खर्च करने का आग्रह करता है। और नाटो चाहता है कि सदस्य जीडीपी के 5% को रक्षा में निवेश करें – पुराने 2% लक्ष्य से एक छलांग। यह मांग हेग में इस महीने के नाटो शिखर सम्मेलन के माध्यम से प्रतिध्वनित होगी।
लेकिन पैसा सिक्के का सिर्फ एक तरफ है। यूरोप पर्याप्त हथियारों का तेजी से निर्माण नहीं करता है। रक्षा उद्योग अंतराल। यहां तक कि जैसे -जैसे तनाव बढ़ता है, उत्पादन गति बनाए रखने में विफल रहता है।
प्रयास चल रहे हैं। कई यूरोपीय संघ के देशों ने रक्षा बजट की बढ़ोतरी की है। पोलैंड अब जीडीपी के लगभग 7% के साथ है। लिथुआनिया का पालन करने की योजना है। ये देश रूसी सीमा के करीब रहते हैं। उनके डर असली हैं। उनकी तात्कालिकता अधिक है।
फिर भी, संयुक्त राज्य अमेरिका के बिना, यूरोप के शस्त्रागार जल्दी से। उपग्रह, ड्रोन और उन्नत मिसाइलें – वे महंगी हैं। कोई भी देश पूरी लागत वहन नहीं करना चाहता।
बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए, सरकारों को कहीं और खर्च करना पड़ सकता है। हालांकि यूरोपीय संघ से बाहर, ब्रिटेन नाटो में बना हुआ है और रक्षा को बढ़ावा देने के लिए विदेशी सहायता में कटौती पर विचार कर रहा है।
लेकिन एक यूरोपीय सेना का गठन? यह एक अलग अलग समीकरण है।
सच्चाई? यह जल्द ही होने की संभावना नहीं है।
बहुत कम सहमति है। कोई रोडमैप नहीं। बहुत सारे परस्पर विरोधी हित। एक संयुक्त सेना को साझा कमान, साझा धन और साझा शक्ति की आवश्यकता होगी। यह राष्ट्रीय संप्रभुता को खड़खड़ाएगा। यह राजनीतिक तूफानों को भड़काएगा।
यहां तक कि जो लोग इस विचार को वापस स्वीकार करते हैं, वे इस बात की मांग करेंगे कि दूसरों को बनाने के लिए तैयार नहीं हैं।
अभी के लिए, विचार कागज पर, पोडियम पर और भाषणों में रहता है। लेकिन जमीन पर, यूरोप अभी भी नए संदेह के साथ पुराने गठबंधनों पर झुक गया है।